Гуманитарные организации и организации по правам человека вместе с правительством Грузии согласились, что приверженность принципам прав человека является предварительным условием для мира и стабильности в Грузии после августовской войны прошлого года. Они поделились своими планами на 2009 год во время семинара, который состоялся 15 января в Головном Офисе МНЕС, в Тбилиси.
После августовской войны прошлого года для решения вопросов, связанных с правами человека необходимы улучшенные координация и обмен информацией. Таков был ключевой результат семинара.
Целью семинара был обмен информацией о ситуации прав человека в Грузии и запланированной на 2009 г. работы с грузинскими властями, различными международными организациями, агенствами и неправительственными организациями.
Дискуссия под руководством МНЕС была разеделена на три части и одну итоговую сессию. Последняя была сконцентрирована на вопросах Внутренне Перемещённых Лиц, вернувшихся семьях и ситуации в зонах, прилежащих к административной границе с Южной Осетией и Абхазией, гражданском обществе, НПО и крупных донорах.
Представители более 18 различных организаций, включая официальных представителей из Министерства Внутренних Дел Грузии и Министерства по вопросам беженцев и расселению, различных агенств ООН в Грузии, ЕС, Агенства Международного Развития США, Human Rights Watch (HRW), Центра по правам человека, других НПО и представителей МНЕС и её Полевых Офисов приняли участие в семинаре. Всего около 50 человек.
Первая часть была посвящена Внутренне Перемещённым Лицам, вернувшимся семьям и ситуации в прилежащих зонах: представители Министерства Внутрених Дел Грузии провели презентацию о текущей ситуации, подчеркнув увеличившееся число преступлений, вооружённых нападений на полицейских, взрывов и возможных этнических чисток, а также жестокое обращение российских вооружённых сил с местным населением. Министерство по вопросам беженцев и расселению представило План Действий, принятый неделей раньше начала августовского конфликта, и объяснило факт, что он не был выполнен из-за текущей ситуации. Основной трудностью сейчас является недостаток урожая и помощи людям для их вселения в новые жилые дома. И наконец, в 2009 году приоритетом для Министерства будет интеграция Внутренне Перемещённых Лиц в процесс решения вопросов. Несколько представителей агенств ООН: Офиса координации гуманитарных дел, ВКПЧ ООН и Фонда для детей ООН рассказали о своей работе и приоритетах в 2009 году, также как и НПО SAKHLI, и Консултьационный Центр для женщин. Обсуждение также включило в себя вопрос о том, будет ли Закон об оккупированных территориях ограничивать экономическую деятельность на этих территориях. Основной проблемой был отмечен недостаток информации и то, что правовой и регистрационный процессы протекают медленно.
Вторая часть семинара сконцентрировалась на правах человека - гражданском обществе и НПО: основными выступающими были ВКПЧ ООН, Международный Фонд для женщин ООН, Центр по правам человека, HRW и Ассосиация Молодых Юристов Грузии, которые по просьбе участников рассказали о своей работе в Грузии и планах на 2009 г. Консолидация международных конвенций прав человека в национальном законодательстве и помощь правительству в подготовке периодичных отчётов для сторон соглашения являются приоритетами работы ВКПЧ ООН. Некоторые организации отметили, что неимение мандата по наблюдению вынуждает их полагаться на информацию международного мониторингового присутствия, в котором работа МНЕС высоко оценена. Однако, они также озвучили особую просьбу получать больше подробностей о работе МНЕС. Международный Фонд для Женщин ООН концентрируется на тренинге и информации о сетях коммуникаций между женщинами. Центр по правам человека отметил, что милитаризация страны становится проблемой и, поэтому создание региональной сети (Кавказа) защитников прав человека и медиа мониторинг в условиях конфликта станет цетром концентрации внимания в следующем году. HRW и Ассоциация Молодых Юристов Грузии в основном будут концентрироваться на вопросах перемещённых лиц и возвращённых семей, а также выявлении фактов нарушения прав человека. Дискуссия также затронула и другие вопросы, среди которых были примеры проявления ненависти в речи, сортрудничества между различными организациями и разными формами помощи Грузии со стороны международного общества.
Tретья часть семинара сфокусировала своё внимание на крупных донорах: основными докладчиками были USAID и Европейская Комиссия. Обе организации предоставили детальную информацию о помощи, оказанной Грузии, и отметили необходимость дальнейшего сотрудничества. Они подчеркнули тот факт, что в Южной Осетии труднее оказывать поддержку местному гражданскому обществу, в то время как в Абхазии существуют проекты, которые находятся в процессе выполнения. Также было отмечено, что необходим долгосрочный подход вместо специальных краткосрочных усилий. Кроме того, очевидны трудности доступа к населению, пострадавшему от конфликта в Южной Осетии и Абхазии. Было отмечено, что несмотря на то, что после августа возникло множество новых проблем, также появилось больше возможностей, финансов, больше обсуждений и большее признание тяжёлого положения старых ВПЛ. Участники ометили, что проекты, направленные на малые общины были очень успешными; значимым было финансирование проектов, связанное с достигнутым прогрессом в области прав человека, также как и отчётность правительства.
Последняя часть семинара была уделена пленарному обсуждению проектов быстрого влияния и мер по построению доверия. МНЕС в рамках своих наблюдательских полномочий может действовать как катализатор и посредник для выискивания мер по построению доверия. Целью этой сессии было изучить возможности выполнения проектов быстрого влияния для того, чтобы незамедлительно решать конкретные проблемы внутренне перемещённых лиц и определять возможности мер по построению доверия, сначала в прилежащих зонах, и, когда политическая ситуация и положение безопасности позволят, на обеих сторонах административной границы.
Общая оценка семинара была очень позитивной. Координация, информация и отчёты были ключевыми вопросами, требующими улучшения в 2009 году.
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
От лица Главы Миссии, посла Хансйорга Хабера, который сейчас находится за пределами страны, приветствую всех участников семинара в нашем Головном Офисе, в частности представителей правительства Грузии:
- МВД (Министерства Внутренних Дел)
- Министерства по вопросам беженцев и расселения
- Министерства по вопросам беженцев и расселения
Также хотел бы поприветствовать представителей ООН:
- Офиса координации гуманирных дел ООН
- Офиса Верховного Комиссара по правам человека ООН
- Офиса Верховного Комиссара по вопросам беженцев ООН
- Фонда детей ООН
- Офиса Фонда развития для женщин ООН
- и Миссии наблюдателей ООН в Грузии
- Офиса координации гуманирных дел ООН
- Офиса Верховного Комиссара по правам человека ООН
- Офиса Верховного Комиссара по вопросам беженцев ООН
- Фонда детей ООН
- Офиса Фонда развития для женщин ООН
- и Миссии наблюдателей ООН в Грузии
Приветствую представителей ОБСЕ, вместе с которыми мы надеемся, что решение в связи с их участием в Грузии, всё ещё изменится.
Приветствую представителей ЕС:
- Делегацию Комиссии ЕС и Офиса Гуманитарной помощи Европейской Комиссии
- Специального Представителя ЕС по вопросам Южного Кавказа
- Специального Представителя ЕС по вопросам Южного Кавказа
Особенно тепло хотел бы поприветствовать представителей США;
- Агенство Международного Развития США,
- Агенство Международного Развития США,
Очень тепло также приветствую представителей
- Международной Организации Миграции
- Human Rights Watch
- Sakhli – Kонсультационный Центр для женщин
- Грузинского Центра по правам человека
- Ассоциации Молодых Юристов Грузии
- Международной Организации Миграции
- Human Rights Watch
- Sakhli – Kонсультационный Центр для женщин
- Грузинского Центра по правам человека
- Ассоциации Молодых Юристов Грузии
Также приветствую наших коллег из Полевых Офисов. Надеюсь ваша поездка сюда обошлась без особых проблем на дорогах.
“Свобода, равенство, братство”
Меня зовут Жилль Жанвье. Я Заместитель Главы Миссии МНЕС и в этом качестве я с удовольствием открываю этот “Семинар, посвящённый программам, связанным с правами человека” .
Дорогие участники, я также бывший Генерал Французской Жандармерии и хотел бы напомнить Вам девиз Французской Революции: “Liberté, Egalité et Fraternité”, на английском: Свобода, равенство, братство. Эти понятия появились во времена Просвещения вместе с принципами Естественного Закона, Неотъемлемых Прав и Верховенства Закона. Основы западных национальных конституций, а также конституций по всему миру, были заложены в период революционных времён.
В новейшей истории Европы мы можем найти этот девиз в Лиссабонском Договоре, преамбула которого гласит – “Получать вдохновение из культурных, религиозных и гуманитарных наследий Европы, из которых развились универсальные ценности неприкосновенных и неотъемлемых прав человека, свободы, демократии, равенства и верховенства закона.”
Во время Французской Революции ставка делалась на Гражданские Права французскмх граждан. Сегодня требования Европы намного выше. Права Человека-часть второго аспекта политики ЕС, Всеобщей Международной Политики и Политики Безопасности, которая концентрируется на внешней политике и военных вопросах. Европейская Стратегия Безопасности чётко определяет цели и приоритеты ЕС в его внешнем действии, а также подтверждает, что лучшие меры по усилению международного порядка, наряду с другими, включают в себя учреждение Вероховенства Закона и защиту прав человека.
МНЕС задействована Советом Европейского Союза. Несмотря на то, что МНЕС не является Миссией по правам Человека, права человека и гендерный вопрос–неотъемлемые части мандата Миссии. В течение более трёх месяцев МНЕС наблюдала, анализировала и сообщала о правах человека и гуманитарной ситуации в контексте Шестипунктного Договора. Мы приобрели знания и расширили наши сеть и сотрудничество со многими различными организациями в этом ареале.
Сегодняшнее мероприятие организовано с целью продолжить тесное сотрудничество с представителями грузинского правительства и организаций, работающих в рамках стабилизации, нормализации и построения доверия. Мы узнаем друг от друга, каковы наши планы на этот год, и как мы все сможем сотрудничать так, чтобы содействовать созданию условий на месте, которые помогут политикам всех сторон в конфликте прийти к удовлетворительному решению без прибегания к вооруженной силе.
Ролью МНЕС остаётся наблюдение, анализ и сообщение, это конечно же должно включать в себя территории ЮО и Абхазии, и мы намерены продолжать добиваться доступа к этим территориям. Мы с нетерпением ждём презентаций других участников и хотели бы поделиться мыслями о дальнейщей работе и сотрудничестве в 2009 г.
Я хотел бы подытожить своё слово c поощрением для всех: некоторые люди могут не знать как достигнуть улучшения, они могут думать, что стабильность на Кавказе невозможна. Для них и для Вас, разрешите процитировать другого Французского генерала: “Во французском языке нет слова “невозможно!”
Желаю Вам успешного дня,
Удачи,
Большое спасибо.
